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通知公告
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中共貴州鐵路投資有限責任公司委員會關于巡視整改情況的通報
瀏覽次數:發布時間:2018-07-13 18:14

  按照省委統一部署,省委第八巡視組于2017年9月8日至9月28日對公司黨委開展了巡視,2018年2月1日省委巡視辦、省委第八巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視反饋意見整改情況予以公布。

  一、切實增強“四個意識”,不折不扣落實整改要求

  省委第八巡視組全面深刻地指出了公司黨委存在的6個方面突出問題,提出的意見建議具有很強的針對性和指導性。公司黨委誠懇接受、照單全收,即知即改、真整實改,舉一反三、補齊短板,切切實實抓好整改落實。

 ?。ㄒ唬┣炕臥鶉?、提高政治站位。公司黨委通過組織開展專題會議、主題黨課、中心組學習、專題講座,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、孫志剛書記在聽取十二屆省委第一輪巡視工作情況匯報時的講話精神、十二屆省委第一輪巡視9家省管國有企業黨組織集中反饋會議精神,深刻領會政治巡視的重大意義,不斷筑牢“四個意識”,堅定“四個自信”,把巡視整改作為當前和今后一段時期的重要政治任務,切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

 ?。ǘ┲鞫狹煳侍?、深刻剖析根源。公司黨委深刻認識“問題出在下邊,根源在上邊”,堅持剖析問題“以下看上”、落實整改“以上率下”。組織召開2017年度公司黨委班子民主生活會、巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋的6個方面政治畫像,從政治上、思想上、工作上,深入查擺黨委和班子成員在履行主體責任、監督責任、第一責任人職責、“一崗雙責”等方面存在的突出問題,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。

 ?。ㄈ┟魅氛腦鶉?、加強組織領導。成立由黨委書記任組長、副書記任副組長、黨委委員為成員的巡視整改工作領導小組,先后召開9次會議專題研究部署巡視整改工作,制定印發《關于省委第八巡視組巡視公司反饋意見整改落實方案》、《持續深入推進巡視整改工作方案》,統籌推進巡視反饋問題整改工作。嚴格執行“五個一”巡視整改工作機制,公司黨委書記履行第一責任人的職責,班子成員履行“一崗雙責”,每名班子成員至少牽頭負責一個問題整改,公司主要領導和班子成員親自抓部署、抓整改、抓落實,確保巡視整改一抓到底、抓出成效。

 ?。ㄋ模┘岢至⑿辛⒏?、堅決落實整改。研究制定公司黨委《巡視反饋問題整改責任分解表》、《持續深入推進巡視反饋問題整改措施表》,對照巡視反饋的“6個方面、22大類、48小項”問題,研究制定了98項整改事項,列出具體時間表、任務書、路線圖,倒推完成時限,高標準、嚴要求推進整改工作。實行整改工作負責制,公司黨委委員分頭負責抓問題整改,定期向公司黨委匯報整改落實情況。實行分級分類管理,既集中解決突出問題,又著眼健全完善長效機制,切實增強問題整改時效性和實效性。實行巡視反饋問題整改“銷號制”,建立巡視反饋問題整改臺賬,動態管理、對賬銷號,確保巡視反饋問題件件有著落、事事有回音。

 ?。ㄎ澹┘憂慷降級講?、強化追責問責。制定印發《關于調整公司黨委巡視整改工作領導小組成員及內設機構的通知》,成立專項督導組,加強督導督辦。制定印發《省委第八巡視組巡視反饋意見整改督查方案》和《關于調整公司紀委巡視整改督查工作領導小組成員的通知》,加強督導督查和執紀審查。公司黨委堅持把督促檢查和責任追究貫穿于巡視整改工作的全過程,切實加強對巡視整改工作的檢查指導,督促各子公司和各部門按時限按要求完成整改任務。

  二、切實履行主體責任,扎扎實實推進問題整改

  牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,以最堅決的態度、最堅定的決心、最有力的措施狠抓巡視整改,公司黨委制定的98項整改事項,涉及“治標”的84項已基本整改完畢,涉及“治本”的14項,著重于制度建設,著力于長效機制,確保在年內完成。

  (一)關于“‘四個意識’不夠強,落實中央、省委對加強國有企業黨建工作的要求存在差距”整改落實情況

  1.認真落實前置程序要求,充分發揮公司黨委決策把全局、把方向的作用。一是公司黨委嚴格對照《公司章程》前置研究討論重大決策事項,2017年9月以來,公司42項重大生產經營事項全部先經公司黨委會前置研究討論后,再由董事會或經理層作出決定。二是年內制修訂公司《黨委會議事規則》、《經理層議事規則》、《“三重一大”決策管理實施辦法》等工作制度,進一步明晰黨委會議事原則、程序、范圍和要求。

  2.積極推進支持鐵路建設相關政策落地。公司主要領導和班子成員多次牽頭帶隊,積極向省發展改革委、省鐵建辦、省國土資源廳、省財政廳等有關部門以及畢節、六盤水、黔南等鐵路項目沿線地方政府匯報溝通,爭取在鐵路沿線土地綜合開發、貴興鐵路“鐵路+旅游+小城鎮建設”綜合體PPP合作模式、基金募資等方面的政策支持,各項工作已取得積極進展。

  3.深入學習貫徹全國、全省國有企業黨建工作會議精神,推動各子公司“黨建入章”。一是3月30日召開公司2018年黨建暨黨風廉政建設工作會議,學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神,學習貫徹全省國有企業和高等院校黨的建設工作推進會議精神。二是全面梳理子公司《章程》修訂情況,指導未完成的三家子公司落實“黨建入章”,目前,敘畢鐵路公司已完成《章程》修訂,鐵建置業、鐵建恒發將于9月份完成。

  4.切實增強公司各級領導班子、領導干部政治意識。 一是舉辦公司領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想集中培訓班,切實抓好領導干部理論學習教育,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。二是認真組織開展公司系統2017年度黨員領導干部民主生活會、2017年度基層黨組織組織生活會,切實加強領導干部黨性鍛煉,增強政治意識、政治能力,強化大局意識、廉潔意識和紀律意識。三是制定印發《關于調整公司黨委班子成員分工的通知》,強化班子成員黨建及黨風廉政建設“一崗雙責”。黨委書記與班子成員、各子公司黨組織書記簽訂2018年《黨建工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》,層層落實責任。

  (二)關于“黨建工作力度層層遞減,‘四化’問題不同程度存在”整改落實情況

  1.著力解決公司黨的領導弱化問題。一是加強向省紀委、省委組織部的匯報,積極爭取配備專職黨委副書記、紀委書記等公司領導班子成員,進一步加強班子建設。二是研究制定學習計劃,分別于2017年12月、2018年4月組織召開公司黨委理論學習中心組集中學習研討。同時配發學習材料,加強班子成員政治理論學習,著力打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的公司黨委班子。三是積極研究加強基層黨組織建設,已于2017年12月調整組建安六(敘畢)公司黨委,年內在具備條件的二級公司設立黨委,在具備條件的三級、四級公司設立黨支部,暫不具備條件的子公司,黨員關系納入上一級黨組織管理,黨建工作和黨員管理實現全覆蓋。四是分別于3月、4月、5月開展專項督查,對各子公司落實前置程序情況進行全面檢查,指導幫助各子公司黨組織進一步規范黨委會(支委會)會議程序和標準,堅決杜絕以黨政聯席會議或其他形式代替黨委(支部)研究討論的現象。

  2.著力解決公司黨的建設淡化問題。一是按照省委的統一安排,積極籌備公司第一次黨代會,專題研究《黨委工作報告》,明確今后5年公司黨的建設及改革發展的目標任務和工作措施。二是3月30日,組織召開公司2018年黨建暨黨風廉政建設工作會議,制定印發《2018年黨委工作要點》、《2018年紀委工作要點》,專題研究部署2018年度黨建工作。三是公司黨委書記與各子公司黨組織書記簽訂2018年《黨建工作目標責任書》,各子公司黨組織書記作2017年度黨建工作述職述責,層層落實黨建工作責任。四是組織開展各子公司領導干部2017年度述職述廉、負責人經營業績考核等工作,著重考核抓黨建工作成效,推動黨建工作各項任務目標全面完成。五是年內研究制定公司《黨建工作手冊》,不斷健全完善黨建工作體系,不斷提升公司黨的建設科學化、規范化、標準化水平。

  3.著力解決公司黨的建設弱化問題。一是公司黨委班子帶頭嚴格尊崇《黨章》,嚴格執行黨內政治生活準則,班子成員帶頭參加民主生活會和組織生活會,帶頭對照檢查、剖析發言,指導各子公司黨組織高標準、高質量開展民主生活會、組織生活會,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是公司黨委班子成員帶頭深入基層黨組織上黨課,指導基層黨組織嚴格執行“三會一課”制度,增強政治功能,提升組織力。三是以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容,公司各級黨組織廣泛深入開展“演講比賽”、“知識競賽”、專題講座、重溫入黨誓詞、黨員活動日等豐富多彩學習教育活動,不斷增強黨員干部學習新時代新思想的主動性和積極性。

  4.著力解決公司黨的建設邊緣化問題。一是堅持實行黨建與經營工作“雙調度”,4月20日組織開展了公司一季度黨建工作與生產經營調度會議,黨建工作與生產經營同匯報、同研究、同調度、同部署,推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。二是4月25日召開2017年度公司“三會”,《董事會工作報告》、《總經理工作報告》明確把堅持黨的領導加強黨的建設作為首要政治任務。三是研究物產公司、安六(敘畢)公司、甕馬(甕馬延伸線)公司、銅玉公司等子公司組織機構和人員配置優化方案,增加黨建及紀檢監察工作部門和崗位設置,并于2018年4月組織開展公司系統紀檢監察、黨建人事等崗位公開招聘,不斷加強基層黨建工作力量。四是組織開展組工干部業務培訓,不斷增強基層黨組織和黨務人員素質能力。

 ?。ㄈ┕賾?ldquo;全面從嚴治黨不力,‘兩個責任’落實不到位”整改落實情況

  1.壓緊壓實黨風廉政建設主體責任。一是制定印發《2018年公司紀委工作要點》,組織召開黨建暨黨風廉政建設工作會議,研究部署公司黨風廉政建設工作。二是公司黨委書記分別與黨委委員、各子公司黨組織書記、各部門負責人簽訂2018年《黨風廉政建設責任書》,把黨風廉政建設納入對子公司負責人經營業績考核重要內容,明確目標任務和工作措施,層層壓緊壓實黨風廉政建設主體責任。三是制定印發《黨風廉政建設“四項責任”清單(試行)》推動各級黨組織明責、擔責、盡責。四是研究各子公司紀檢監察工作部門和崗位設置,組織開展公司系統紀檢監察崗位人員公開招聘,不斷加強基層紀檢監察工作力量。

  2.強化執紀問責。對下屬子公司甕馬鐵路公司在辦公樓裝修、甕馬鐵路設計費用等方面的問題進行調查,并根據調查情況,對相關責任人按照有關規定進行了嚴肅處理。針對甕馬公司領導班子紀律意識、規矩意識不強,存在未按要求履行招投標程序以及決策程序不規范等問題,甕馬公司黨支部書記、董事長、總經理分別作出深刻檢查,公司黨委書記、黨委副書記、黨委委員分別對甕馬公司董事長、總經理、副總經理、黨支部紀檢委員等進行示警約談。同時,組織公司各部門、各子公司進一步學習貫徹和嚴格執行國家有關法律法規和政策規定,進一步調整規范PPP項目合作模式,制訂公司《中介機構選聘管理辦法》、修訂完善《投資管理制度》等制度,用制度規范權利運行。

  3.強化廉政風險防控。一是成立以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長,公司黨委委員為小組成員的建立廉政風險防控機制工作領導小組,查找制度漏洞,制定對策措施,提高企業效能。二是開展內部控制體系建設工作,對制度體系進行再梳理,進一步完善內部控制流程和崗位操作規范,進一步健全完善制度體系,筑牢筑實“制度鐵籠”。

 ?。ㄋ模┕賾?ldquo;落實意識形態責任制工作不力,對落實意識形態責任制貫徹不好”整改落實情況

  1.將意識形態工作納入公司黨建工作責任制。制定印發公司《貫徹〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法〉的實施意見》,進一步壓緊壓實各級黨組織主體責任、黨組織負責人第一責任人職責、領導干部“一崗雙責”,切實抓好意識形態責任制的貫徹落實。

  2.將意識形態工作納入公司黨委重要議事日程。把意識形態工作作為《2018年黨委工作要點》、《2018年公司重點工作任務》以及《2018年黨建工作目標責任書》的重要內容進行專題安排部署,并作為對各子公司、各部門經營業績考核的重點內容,切實加強對意識形態工作的研究部署和考核評價。

  3.將意識形態工作納入紀律監督檢查范圍。定期組織開展意識形態工作專項督導督查,對重要部門、關鍵崗位、重大問題等進行重點檢查,對未嚴格落實黨管意識形態原則、未嚴格履行意識形態主體責任和“一崗雙責”、未能切實履行工作職責的領導班子和領導干部,嚴格按照干部管理權限及有關規定嚴肅追責問責。

 ?。ㄎ澹┕賾?ldquo;違反中央八項規定和省委十項規定精神依然存在”整改落實情況

  1.認真開展問題調查。針對“新春工會活動不符合中央和省委關于廉潔過春節的有關規定和要求”、“采取虛假作假手段套取資金購買高檔煙酒現象屢禁不止”、“超標購買公務用車問題”、“違反規定占用兩處辦公用房”、“無依據撥付工會費”等問題,公司黨委組成調查組深入開展問題核查工作。公司紀委印發《關于深入開展“四風”突出問題“整治月”活動的通知》,對公司及各子公司“四風”突出問題進行集中排查整治。

  2.嚴肅追責問責。一是對工會春節活動問題就行了整改,公司領導和中層干部個人全額承擔費用共計24738.6,公司工會已全額收繳并及時上交,同時修訂完善公司《工會經費收支管理辦法》,加強工會經費收支審查和監督,進一步規范公司工會財務收支和管理。二是對下屬子公司鐵科新材料公司違規套取資金等問題進行調查處理。公司紀委成立核查組開展核查工作,根據核查情況,對相關責任人進行嚴肅處理,收繳違規資金5萬余元。公司紀委對鐵科公司原董事長予以立案審查,給予其黨內嚴重警告處分。向福泉市紀委、中鐵二十局紀委移交問題線索5人,兩個單位已分別對責任人進行了處理。公司黨委書記對負有領導責任公司副總經理、物產公司董事長進行示警約談,對物產公司總經理進行糾錯誡勉談話,兩名同志作出了深刻檢查,三是對下屬子公司貴陽玉達建材公司違規購買高檔香煙問題進行調查處理。公司紀委成立核查組開展核查工作,根據核查情況,對相關責任人進行嚴肅處理。物產公司黨委書記對鐵源環保公司外派干部進行糾錯誡勉談話,對鐵源環保公司總經理(民營股東)進行工作約談。四是對下屬子公司物產公司2名班子成員占用辦公用房問題進行調查處理。責成2名同志騰退多余辦公用房,物產公司黨委主要領導對2名同志開展示警約談。

  3.健全完善制度。公司黨委“舉一反三”,運用整改成果,健全完善相關管理制度。制定印發公司《公務用車管理辦法(試行)》、《辦公用房管理辦法(試行)》等,進一步規范公務用車、辦公用房管理。修訂完善公司《工會經費收支管理辦法》,進一步規范工會財務收支和管理,確保工會經費合規使用。

 ?。┕賾?ldquo;執行選人用人制度和程序不夠嚴謹和規范,基礎材料欠細致”整改落實情況

  1.在執行選人用人制度和程序上更加嚴謹和規范。一是2017年9月以來,對新提拔4名干部均嚴格執行公示時間要求,公示日期從公司黨委會通過次日起算,公示時間至少5個工作日。二是進一步規范干部選拔任用程序,在重點考察談話征求意見時,均堅持考察對象回避原則,考察對象不參加個別談話征求意見和不填寫民主測評征求意見表,在考察中對考察對象進行面談。三是對考察推薦票進行了全面檢查、核對,對統計有誤的統計票進行了更正。四是建立交叉檢查糾錯機制,在涉及數據相關統計時,統計人、復核人及考察組組長均對相關統計數據進行統計和復核,并簽字確認,切實防止統計錯誤發生。五是建立“查完即簽”工作機制,2017年9月以來,對新提拔4名干部的干部檔案任前聯審登記表均在完成審核檢查后立即簽字,做到“查完即簽”。

  2.健全完善干部監督管理信息溝通協調機制。建立黨委組織部、紀檢監察室、財務管理部、審計法務部等相關部門“碰頭會”機制,及時溝通信息,對苗頭性問題及早介入,努力做到防微杜漸,力爭抓早抓小。

  3.深化干部選拔考察工作。認真貫徹落實2018年全省組織部長會議關于干部選拔任用的新要求,嚴格執行《干部任用條例》,突出政治標準,嚴把醞釀關、考察關和討論決定關,切實增強干部考察的深度、廣度和覆蓋面,堅決杜決干部選拔任用 “短平快”和“趕會”的現象,堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發生。

  4.及時認定少數干部檔案中存在出生日期記載不一致或涂改的情況。組織調查組開展調查核實工作,根據調查核實情況,提出了認定意見,公司黨委書記對存在問題的責任人進行了提醒談話。組織開展公司干部人事檔案專項審核拓展工作,嚴格落實“凡進必審、凡提必審”,對公司新進人員、擬提拔對象干部人事檔案沒有審核清楚的堅決不上公司黨委會,嚴把干部聘用和干部選拔入口關。

  三、壓緊壓實政治責任,持續深入推進問題整改

  經過幾個月的集中攻堅,巡視整改取得了階段性成效,但全面從嚴治黨永遠在路上,公司黨委將按照省委巡視工作領導小組和省委巡視辦決策部署,持續深入推進巡視反饋問題整改,持續深入推進全面從嚴治黨,持續鞏固公司良好政治生態。

 ?。ㄒ唬┘憂空謂ㄉ?,堅定政治忠誠。堅持把政治建設作為根本性建設,學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,嚴格執行《準則》、《條例》,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神作為首要政治任務,深入系統學習、全面準確領會習近平新時代中國特色思想精神實質和豐富內涵,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實增強貫徹執行黨的理論和路線方針政策的意識和能力。

 ?。ǘ┥罨侍庹?,確保整改成效。堅持整改力度不減弱、整改標準不降低、整改目標不改變,以“釘釘子”精神,扎實抓好各項整改任務的落實。對已經完成的整改任務,及時組織“回頭看”,檢查執行效果,嚴防出現反彈;對需要長期持續的整改任務,定期評估整改成效,鞏固整改成果,杜絕虎頭蛇尾;對整改中發現的新情況和新問題,立行立改,嚴肅處理。持續整改的同時,及時將進展情況向上級主管部門匯報,并在公司范圍內通報,自覺接受監督。

 ?。ㄈ┩晟乒ぷ骰?,健全制度體系。堅持以問題為導向,著眼長遠,持續鞏固和充分運用巡視整改成果,著力健全完善公司內控制度體系、健全完善黨建工作體系、健全完善黨風廉政建設工作體系、健全完善“四位一體”從嚴管理干部機制、健全完善廉政風險防控機制,進一步筑牢筑實“制度鐵籠”,持續鞏固和維護公司良好政治生態。抓好各項制度貫徹執行,嚴管關鍵少數,制度規范多數,提高干部員工的遵章守紀意識,以流程化管理、程序性規定、信息化手段來保障制度條文的落實,切實增強制度的嚴肅性和約束力,堅決防止制度執行的變形走樣。

 ?。ㄋ模┭菇粞故嫡臥鶉?,深入推進從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上的重要講話精神,把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,持續推進公司黨建工作、黨風廉政建設工作目標落實,推動從嚴治黨向基層延伸。加強監督檢查和責任考核,推動各級黨組織明責、擔責、盡責。以規范企業權力運行為重點,完善懲治和預防腐敗體系建設。精準踐行“四種形態”、“四個統籌”,以問題為導向、以警示為目的,推動管黨治黨嚴起來、緊起來。

  公司黨委將以高度的政治責任感,持續深入推進巡視反饋意見整改工作,推動公司全面從嚴治黨向縱深發展,以公司黨的建設和改革發展實際工作成效向省委、省政府和干部職工交上一份滿意的答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

  聯系方式:

  電話:85966315、85967937

  地址:貴陽市瑞金北路77號百靈大廈17樓





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